关于印发《全市卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负具体措施》的通知

发布时间: 2020-07-14 15:10 字体:[]

为认真贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义官僚主义系列重要指示批示精神,根据《贵州省卫生健康委关于印发卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负措施的通知》要求,确保基层减负见到实效,结合全市卫生健康系统工作实际,提出如下措施。

一、大力精减文件,规范发文管理 

1.压缩发文数量。按照中央、省委、市委关于压减发文幅度的硬性目标要求,除一些因工作需要必须制发的文件,如贯彻落实中央重大决策部署、机构改革、干部任免、干部处分、会议通知、会议纪要、请示、批复、函件外,今年全市卫生健康系统各级机关部门印发的文件数量,特别是发给县级以下的文件数量须同比减少30%以上。今后以此为基数,严格将发文数量控制在规定目标范围。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)   

2.把握文件制发要求和原则。市卫生健康局制定政策性、规范性文件,要对发文必要性进行综合论证。制定的政策文件、实施意见、实施方案等,已经明确具体工作措施的,不要求层层制定贯彻落实方案。已主动公开的文件原则上不层层转发。(牵头单位:局办公室、法规与综合监督管理科;责任单位:局机关各科室)   

3.从严控制发文字数篇幅。贯彻落实上级文件需制定配套措施的,一般不重复阐述形势、背景、重要意义、基本原则、组织领导等内容,内容重复率超过60%的一律不发。向上级部门上报的综合性报告和向下级部署重要工作的文件控制在5000字以内,上报的专项报告和下发的安排具体工作的文件控制在3000字以内。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)  

4.充分发挥电子政务平台作用。依法确定文件密级和印发范围,能公开的尽量公开,并做好信息公开保密审查。对可公开发布的非涉密文件,通过门户网站、微信公众号、新闻媒体公开发布。符合要求的尽量通过电子公文交换系统发文,最大限度减少纸质文件。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

二、压减会议数量,提高会议实效

5.压减会议数量。要加强统筹整合,可开可不开、没有实质内容的会议不开,对主题、内容,出席范围相近或同一个局领导分管的会议可合并召开或套开。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

6.严格会议计划管理。各科室在每年初制定当年度会议计划,经分管局领导审核同意后报局办公室统筹,并请局领导班子集体研究同意后执行。同时,各科室还需在每个季度末将下季度拟召开的会议报局办公室,未纳入计划但因工作实际需临时增加的会议严格按程序审批,新增会议在年度控制指标内进行统筹。来列入计划且未报批的会议,一律不得用财政经费开支会议费用。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

7.严格审批报备程序。会议承办科室起草的会议通知,报请局分管领导审核同意后,须报局办公室复核后才能印发。会议通知正式文件须报局办公室存档备案。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

8.严控会议规模。会议原则上只开到县级,开至乡镇以下会议原则上采用电视电话会议形式且每年不超过1次。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

9.提倡开短会。会议原则上只安排1位领导作主题报告或讲话,一般不安排交流发言和分组讨论,确需发言的不能超过5人,每人不超过8分钟,市内会议活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

10.充分运用远程视频会议。各类会议可采取远程会议形式召开的,原则上采用远程会议形式,减少基层到市区开会的次数。(牵头单位:局规划信息科;责任单位:局机关各科室)      

三、加强统筹管理,规范督查检查考核  

11.严格计划管理和审批制度。局机关各科室须于每年12月底前向局办公室报送下一年度卫生健康系统全市性的业务督查检查考核事项计划。未纳入年度计划的不得擅自开展,确需调整或新增开展的,须报分管领导审核后报局党组会批准。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)  

12.严控督查检查考核频次。市卫生健康局除脱贫攻坚事项外,每年对县(区、市)和市直医疗卫生单位开展的督查检查考核应统筹整合,按计划适时集中开展,每年原则上不得超过1次。不得自行设置以下级党委和政府为对象的督查检查考核项目,不得在部门文件中自行规定全市性督查检查考核事项。(牵头单位:局办公室:责任单位:局机关各科室)

13.改进督查检查考核方式方法。开展督查检查暗访比例要 达到50%以上,到县、乡督查检查考核,原则上不开工作汇报会。开展医疗卫生机构检查考核评价等活动,不准预发通知,直接查看医疗卫生机构常态化工作。不提不切实际的高指标,合理确定工作完成时限。要充分运用现代医院管理工具和信息化手段客观真实抓取医疗机构现有信息系统的数据,增加随机抽查、现场查看等方式。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

14.统筹检查考核评价。局直属各单位、其他社会组织、行业协会和个人开展医疗卫生机构检查考核评价进行严格管控,确需开展的,按程序报市卫生健康局审批后才能实施。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

四、统筹资料收集,加强信息化管理   

15.加强顶层设计。简化需要基层填报的表格、报送材料,对相似的表格进行整合,避免多头填表、重复填表,实现信息数据的共建共享。多部门需要同类表格、数据和材料的,应当由该事项的牵头单位统一收取。能够通过信息化途径报送材料的,不再要求报送纸质版。(牵头单位:局规划信息科;责任单位:局机关各科室)

16. 做好资料收集审核把关。委托社会团体、直属单位或研究机构等其他组织向基层收取表格、数据和材料时,应当加强审核把关和监督检查,防止增加与工作不相关的指标和内容。(牵头单位:局规划信息科;责任单位:局机关各科室) 

17.纠正以过度“留痕”印证工作实绩。不得以手机APP、微信工作群、QQ工作群等记录和上传工作场景截图代替对基层实际工作评价。全面清理和规范“一票否决”、责任状、承诺书和系统评选评比表彰的各类创建活动。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

18.强化信息系统整合共享。建立信息化项目建设投资和运维报备机制。推动医疗机构院内信息系统等级达标和互联互通建设,完善市县两级全民健康信息平台建设,推动平台数据汇聚、信息共享和业务协同。用好省市县乡四级远程医疗服务体系、全员人口统筹管理信息系统、生育服务登记平台。凡是全民健康信息平台已经采集的数据,原则上不得要求自然人、法人和其他组织重复提交。(牵头单位:局规划信息科;责任单位:局机关各科室)     

五、改进工作作风,密切联系群众 

19.改进调研作风。严禁以调研之名行督查检查考核之实,赴基层调研要突出问题导向,加强调研统筹,避免集中或轮番到一个点、一条线路调研。严控陪同人员数量,不搞层层陪同。(牵头单位:局办公室;责任单位:局机关各科室)

20.出差人员自行解决伙食费、交通费。出差人员需接待单位协助安排用餐的,应当提前告知控制标准,并向伙食提供方交纳伙食费。接待单位协助提供交通工具的,出差人员按标准交纳交通费。(牵头单位:局财务科:责任单位:局机关各科室)

21.重大决策公众参与。重大决策出台前要深入调查研究,并进行合法性、公平性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。(牵头单位:局法规与综合监督管理科;责任单位:局机关各科室)

22.改革完善基层医务人员职称评审工作。贯彻落实《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》,不得将职称外语成绩、论文、科研作为基层卫生专业技术人员晋升职称的申报条件。侧重评价基层全科医生的临床工作能力,按接诊量、服务质量、群众满意度等作为职称评审的重要依据。在基层乡镇(不含城关镇和社区)医疗卫生机构工作的专业技术人员,申报社会化评价副高级资格的,免试职称外语和计算机,不再将发表学术论文作为申报专业技术资格的硬性要求,其治疗本地区常见病、多发病的预防诊治技术总结、报告等可视同为论文。(牵头单位:局人事教育科)

23.高级实践能力考试合格线分级划定。根据申报人员单位所属级别,省、市、县、乡四级分别划定考试合格分数线,考虑到对不同层级专业技术人员的要求,合格分数线逐级降低,在鼓励基层专业技术人员不放松理论知识学习的同时,又不对其理论水平做更高要求,更加侧重评价其综合能力。(牵头单位:局人事教育科)

24.改进临床医务人员评价考核方法。医务人员的晋升、绩效考核应当采取分类考核方式。对临床型医务人员的考评,应当以临床工作为评价考核重点。医疗机构可以采取招聘科研或临床秘书、助理等方式分担事务性工作,简化科研报批流程。(牵头单位:局医政医管科)

25.改进继续医学教育。除国家规定相应的培训项目外,不得要求医务人员在指定的远程继续医学教育机构获取学分,医务人员根据需求自主选择学习平台,所获学分省域间互认。多采取慕课、微课等“互联网+”方式,开展远程继续医学教育,通过在线学习,缓解医务人员工学矛盾。允许医务人员通过撰写文章、完成课题、参加学术会议报告讲座、病例讨论会等多种形式完成学分,切实减轻医务人员继续医学教育负担。(牵头单位:局人事教育科)

26.改进家庭医生签约服务。根据基层服务能力和签约服务政策落实情况,确定年度工作目标,县级卫生健康部门不得随意更改,不得层层加码。(牵头单位:局公共卫生科)