关于印发《遵义市2020年卫生健康工作要点》的通知

发布时间: 2020-07-14 14:05 字体:[]

各县、自治县、区(市)卫生健康局,局直属各单位,局(计生协会)机关各科室

现将《遵义市2020年卫生健康工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

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遵义市2020年卫生健康工作要点


2020年全市卫生健康工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神、省委十二届六次全会精神和市委五届八次全会精神,全面贯彻新时期卫生健康工作方针,认真落实中央、省、市关于卫生健康工作的系列决策部署,立足资源禀赋,发挥比较优势,聚力战疫情、补短板、抓改革、提能力、强基层、优服务,以健康遵义建设统揽全局,以医疗卫生服务能力提升“八大工程”为抓手,全力推进“12335”行动计划(一项行动、两场硬仗、三个提升、三个体系、五个突破),推动全市卫生健康事业高质量发展。

一、深入实施“一项行动”

1.深入实施“健康遵义”行动。出台《“健康遵义”2020-2030规划纲要》和《健康贵州遵义行动方案》,建立健全健康遵义行动的组织机构和工作推进机制,落实健康贵州行动明确的17项具体行动,加快推进黔川渝结合部中心城市医疗康养中心建设。着力于全方位、全周期保障人民健康,认真编制《遵义市“十四五”卫生健康事业发展规划》《遵义市区域卫生规划(2021-2025年)》。认真做好《基本医疗卫生与健康促进法》的学习宣传与贯彻实施。

二、全力打好“两场硬仗”

2.全力打好疫情防控阻击战。按照市委、市政府统一部署,以人民群众生命健康和公共安全为重中之重,全力以赴、有力有效做好新冠肺炎疫情防控工作。强化疫情监测预警处置,坚持依法防控、科学防治、精准施策,根据疫情发展和防控工作需要,组织开展疫情分析和风险研判,及时提出防控策略和措施建议。抓实抓细复工复产、复学疫情防控,严防境外输入。严格落实预检分诊,强化发热门诊管理,按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则,全力以赴开展病例救治。科学宣传提升群众防范意识,及时、准确、客观通报疫情和防控工作信息,主动回应社会关切,提高居民健康素养,营造良好社会氛围。落实关心关爱医务人员具体措施。

3.全力打好健康扶贫成果巩固战。加强卫生服务阵地建设。全面完成“百院大战”项目建设,扩大优质医疗资源总量。加快推进乡(镇)卫生院标准化建设全覆盖,逐步推进行政村卫生室新(改扩)建。全面完成乡镇卫生院中医馆建设。配好配齐基本医疗设施,提升基层医疗硬件水平。规范易地扶贫搬迁安置点医疗卫生后续服务。加强基层医疗服务能力提升,做实做好上海等地对口帮扶工作,推广实施“1+1+N”帮扶模式。加强乡村医生队伍政策保障,建立多渠道村医引入机制,按服务人口比例调增行政村卫生室村医数量。加强县乡村医务人员培养培训,每个中医馆配备至少2名中医类执业医师。保持“四个不摘”政策稳定。完善部门间协调机制,确保农村贫困人口县域内定点医疗机构“先诊疗、后付费”政策落实到位。持续做好大病专项救治工作,根据省卫健委要求逐步增加救治病种。做细做实建档立卡贫困户四种慢病签约服务,做到“应签尽签”。推进医农结合工作,助力群众增收。

三、着力构建“三个体系”

(一)构建公共卫生应急管理体系

4.完善卫生应急体系建设。力争将公共卫生应急体系建设纳入国家、省、市“十四五”规划项目。全力构建疾病防控、医疗救治、健康促进、管理监督、支撑保障五大体系,形成统一指挥、布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发公共卫生应急体系。深入推进全市山地紧急医学救援体系建设。切实强化应对突发公共事件的专业化卫生应急队伍建设,优化医疗卫生资源投入结构,提升基层防控能力,健全防治结合、联防联控、群防群控工作机制,推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接。

5.建成市级医疗紧急救援中心。加快市医疗紧急救援中心建成投用,完成遵义市医疗紧急救援中心调度指挥平台建设,全市所有的120急救车辆全部纳入市级平台统一调度。进一步夯实基层基础,提高基层紧急医学救援服务能力。强化突发事件信息报告督导问责。

(二)建立健全卫生健康综合监管体系

6.以“一统三提升”(统一建立健全一支卫生健康综合监管队伍、提升卫生健康综合监管能力、提升卫生健康综合监管质量、提升卫生健康综合监管效果)为重点,进一步健全多元化综合监管体系。将卫生健康综合行政执法人员纳入卫生健康监督信息平台,加强综合行政监管执法协作。以综合监管督查为抓手,全面加强对医疗卫生机构和公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水卫生的监管,精准开展依法执业专项整治,加大重点区域、领域医疗乱象整治力度。积极开展“双随机、一公开”工作,推行“两项制度”考核机制、“督医”工作机制、医疗机构不良执业行为积分管理办法,督促医疗机构完善依法执业自查制度。认真贯彻落实《贵州省医疗机构校验现场审查管理办法(试行)》等相关法律法规,依法依规、科学规范开展全市医疗机构设置登记、校验及诊疗科目准入、限制类医疗技术备案等医疗机构管理工作。

(三)建立健全大健康养老服务体系

7.加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。力争黔川渝结合部医疗康养中心三年行动计划重点项目完成80%以上。继续加强医养结合试点单位建设,力争每个县至少有1个省级试点。鼓励二级以上综合性医院设立老年病科,提供安宁疗护服务,建设一批乡镇卫生院(社区卫生服务中心)医养结合试点和社区智慧健康养老服务试点。积极推进遵义桃花江健康旅游示范基地和遵义市医疗康养中心建设。充分利用遵义优势资源,加大对外招商引资力度,建设一批集医疗、养生、旅游、运动等为一体的康养机构。与遵义医药高等专科学校合作,全力打造遵义康养学院。

四、持续做好医疗卫生服务“三个提升”

(一)持续提升医疗卫生服务能力

8.按照《三级综合医院医疗服务能力指南(2016年版)》《县医院医疗服务能力基本标准和推荐标准》《县级中医医院医疗服务能力基本标准和推荐标准(试行)》《全面提升县级医院综合能力工作方案(2018-2020年)》的要求,加快推进等级医院创建、巩固工作。力争50%以上县级医院服务能力达到三级医院标准,播州区人民医院创建三级乙等医院;市级医疗机构要明确医院发展目标和方向,持续抓好医院能力提升,实现差异化发展,着重疑难杂症诊疗和关键技术能力提升,争创省级区域医疗中心。市、县各级公立医院要持续深化人才队伍建设,进一步规范继续医学教育,全力打造2-5个临床重点科室建设,着力提升医院核心竞争力。加快完善胸痛、创伤、卒中中心建设,建立完善市县乡三级“高血压防治中心”体系。出台《促进社会办医持续健康规范发展意见》,加快推进社会办医规范化发展。

(二)持续提升医疗卫生服务质量

9.完善市级医疗质量控制体系建设,成立各专业质控中心,全面开展质控工作,强化指导检查评估,促进基层服务能力提升。制定遵义市医疗质量控制中心管理办法,开展质控中心考评工作。二级以上医疗机构要全面强化医务、护理、质控、院感、科教、药事、病案、信息等职能部门建设,独立建制、充实力量、规范管理,全面提升医院医疗质量安全管理能力。加强药师队伍建设,强化药事管理,建立临床用药动态监管预警机制和奖惩机制,全力规范临床用药行为。按照《国家卫生健康委大型医院巡查工作方案(2019—2022年度)》要求,开展大型医院巡查,推进公立医院高质量发展。强化麻醉药品和第一类精神药品管理,防止流入非法渠道。加强采供血机构能力建设,确保血液质量安全;开展血库、储血点考核管理,扩大无偿献血宣传招募;开展临床用血医疗机构督导检查,确保临床用血安全合理。切实改善精神病医院环境,为住院患者创造良好的环境和条件。

(三)持续提升医疗卫生服务环境

10.推进实施“最多跑一次”改善服务行动计划,以提升服务质量和效率为重点改进医疗服务理念、服务机制和服务模式,将“最多跑一次”改革融入医疗服务各领域、各环节。全面推进市级全民健康信息平台二期项目建设,完善县级全民健康信息基础平台建设,实现全市健康信息数据互联共享及查询调阅应用全覆盖。建成遵义市医学影像数据中心。按省部署推动远程医疗向公立医院科室延伸,开展村卫生室远程门诊试点。以电子病历功能应用评级为导向,高效推进以电子病历为核心的医院信息化建设。力争与省医药综合监管平台互联互通。深入开展“平安医院”创建工作,优化医院投诉管理,强化医疗事故技术鉴定管理,完善医疗责任险。进一步健全医疗纠纷人民调解机制,促进市、县医调委规范化运行,开展重大医疗事故评审工作,建立完善约谈机制。

五、大力推进“五个突破”

(一)推进深化医药卫生体制改革新突破

11.深入推进医联体建设。全面建成紧密型县域医共体,重点做好12个国家级试点县(市、区)的紧密型县域医共体建设,打造2-3个医共体示范县,医共体内实现“六统一”管理,建立行政管理、业务管理、后勤服务、信息系统等统一运作新机制。城市医疗集团建设取得明显成效,初步建成服务、责任、利益、管理共同体。严格开展医联体建设考核,进一步落实分级诊疗制度,逐步构建合理有序就医格局。

12.深入实施公立医院综合改革。坚持公立医院公益性,满足人民群众就医需要,推进公立医院进一步落实功能定位。充分发挥试点医院示范作用,全面落实院长年薪制、工资总额制度、绩效考核制度、总会计师制度等改革任务,逐步建立现代医院管理制度。落实好公立医院党委领导下的院长责任制,试点推行公立医院党委书记、院长异地交流任职工作。继续做好公立医院绩效考核工作。

13.推动药品耗材集中采购改革。落实国家基本药物制度,做好药品配备使用监测分析和国家集中采购中选药品临床配备使用工作,确保临床用药需求。落实国家治理高值医用耗材改革方案,严控高值医用耗材不合理使用。

(二)推进公共卫生服务新突破

14.夯实基层卫生基础。全面完成省级资金支持的社区卫生服务中心标准化建设。落实乡村医生养老保险待遇,指导县级人民医院建设乡镇卫生院医务人员临床技能实训基地。继续开展“优质服务基层行”和“千人支医计划”等活动。做实做强家庭医生签约服务,提高基本公共卫生服务均等化水平。加强基本公共卫生服务、重大公共卫生等项目推进情况跟踪问效。实施“大培训、大提升、大服务”行动,加强乡村医生实用技能和中医适宜技术培训。

15.做好疾病预防控制工作。加强突发急性传染病监测和重大疾病防控,全市法定传染病总发病率控制在全国平均水平以下。法定传染病总发病率控制在500/10万以内,继续保持无脊灰状态,力争无甲类传染病发生。加强重大疾病防控,巩固地方病防治成果,有效遏制慢性病过快上升。加强艾滋病检测治疗和管理,艾滋病监测检测人数达到全市常住人口的30%,符合条件感染者和病人抗病毒治疗率达90%以上;进一步遏制结核病高发趋势,结核病报告发病率下降到103.26/10万。登记在册的严重精神障碍患者管理率达80%以上。开展综合防控儿童青少年近视工作。加强免疫规划工作,免疫规划疫苗接种率95%以上。做好高龄、失能和半失能老人、贫困人口、妇女等特殊群体的健康管理服务。完成市、县疾控中心业务用房和实验室标准化建设。

16.强化职业健康和食品安全。以尘肺病防治攻坚行动为主线,加强重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理。健全职业病防治联席会议制度,做好重点行业领域的联防联控,全面实现职业危害项目申报率、定期检测率、健康检查率、培训率“四个100%”。加强职业健康服务体系建设,确保诊断不出市,体检不出县,镇(村)康复有站(点)。强化科学治理和督导考核,实行多维化监管,确保准确评估和全面实现职业病防治规划目标。加大宣传培训,落实会商机制,配合国家、省完成食品安全标准跟踪评价和风险监测评估工作。全面实施《国民营养计划》,推进三级以上公立医院营养科室建设。

17.深入推进爱国卫生运动。积极开展各级卫生创建活动,改善城乡卫生环境,预防和控制疾病。赤水市、仁怀市、务川县确保通过国家卫生城市(县城)复审,创建国家、省级卫生乡镇各5个以上,创建市级卫生乡镇16个,实现全市卫生乡镇全覆盖。以卫生创建和巩固为抓手,统筹推进病媒生物防制、健康教育、厕所革命、农村饮水安全等各项工作。

18.深入开展健康促进行动。继续推进贫困地区健康促进三年攻坚行动。创建4个健康促进县(红花岗区、播州区、习水县和余庆县),55%的中小学达到健康促进学校标准,40%县级及以上医院创建达到健康促进标准。居民健康素养水平提升到16%。

(三)推进中医药传承创新发展新突破

19.坚持中西医结合,充分发挥中医治未病的预防功能,促进中西药临床结合治疗。创建4个省级中医重点专科,完成2家县级中医医院三级乙等中医医院创建。遵义市中医院、桐梓县中医院、湄潭县中西医结合医院新院搬迁投用,完成10个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆标准化建设。推进3个省级区域中医诊疗中心建设,加强中医医院康复科建设,推广中医康复技术。培养20名中医名医传承人。鼓励社会兴办中医院,对真正具有中医特色的民营中医医院给予政策支持。认真做好中医医术确有专长人员考核工作。

(四)推进妇幼健康工作新突破

20.加强妇幼保健机构服务体系建设,遵义市妇幼保健院新蒲院区搬迁投用,力争每个县(市、区)建成1所规范的妇幼保健机构。以创建等级妇幼保健院为契机,以重点专科建设为载体,不断提升妇幼保健机构服务能力,切实解决儿科及新生儿科能力短板。100%的县级妇幼保健院全部达到二级标准,桐梓县、湄潭县、仁怀市、习水县妇幼保健院创建二级甲等妇幼保健院。全力保障母婴安全,强化孕产妇和0-6岁儿童健康管理,加强出生缺陷综合防控工作,抓好产前筛查网络建设,开展儿童重大疾病防治和救助工作,高质量完成基本公共卫生服务任务。全面开展农村妇女“两癌”筛查项目。推进妇幼保健机构医药卫生体制改革,建立完善妇幼保健机构绩效考核管理试点工作。推进妇幼健康信息化建设,确保“十三五”两纲指标终期评估圆满完成。

(五)推进人口与家庭发展工作新突破

21.有序推进人口与家庭发展工作。强化人口监测,进一步建立健全村(居)人口信息采集机制,提高全员人口信息准确率,加强出生人口监测和人口形势分析。配合相关部门控制早婚早育,着力加强健康宣教特别是青春期健康教育,做好早婚早育重点对象的监测服务。落实计划生育利益导向政策。

22.促进计生协会转型升级发展。按照“党政所急、群众所需、协会所能”原则,稳步推进计生协群团改革。发展和壮大博爱义工队伍,以“博爱名城”系列公益项目为载体,实施好十大品牌项目。搭建“博爱商城”平价电商平台,积极服务乡村振兴战略。多元化筹集人口关爱基金,让生育关怀惠及更多人群。加强服务体系建设,提升服务群众工作能力。

六、强化支撑保障

23.全面加强党的建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化党对卫生健康工作的全面领导,把党的建设贯穿于工作始终。加强公立医院党的建设,规范健全公立医院议事决策制度。进一步夯实公立医院党建工作基础,着力提升公立医院党建工作水平,创新推动公立医院党建工作。进一步强化系统党建工作,不断提升党组织的战斗力和凝聚力。

24.加强人才队伍建设。加强管理人才队伍建设,分梯队、多元化培养“行政管理+技术骨干”的综合型领导干部,推进卫生健康领域干部队伍专业化。加强中层干部建设,既要把党员培养成优秀业务骨干,也把医疗技术骨干吸收到党组织中来,优化队伍结构,提升战斗力,充分发挥党员干事创业先锋模范作用。加强基层人才队伍培养,打造一批下得去、守得住、用得上、干得好的基层医疗人才队伍。继续深化东西部协作,加强与周边省市对接合作,推进渝南黔北边界医疗联盟建设。实施“银龄计划”、“银智红情”项目,引进高水平外省医疗专家来遵帮扶指导。举办医疗质量管理、疾控预防管理、突发公共卫生安全事件应急能力提升三期培训班,持续开展住院医师规范化培训,强化市级临床医学中心、115人才学院援建工作。抢抓大学毕业季机遇,提升人才薪酬待遇,引进优秀医疗卫生人才。

25.加强党风廉政建设和行风建设。严格落实党风廉政建设责任制,大力推进廉政风险防控工作,强化廉政警示教育,健全不敢腐不能腐的长效机制。加强医德医风建设,着力加大突出问题整治,切实增强医务人员廉洁从业意识和依法执业意识。强化责任担当,狠抓执行力建设,改进工作作风,提高服务水平,有效整治群众反映强烈的行风问题,维护群众切身利益,促进医疗卫生事业健康发展。认真开展医疗卫生领域扫黑除恶突出问题专项整治行动,重拳治理看病难、整治诊疗不规范、医院行风建设不实、医疗环境安全等问题,维护群众健康权益。

26.加强卫生健康宣传和舆论引导。充分利用各级各类媒体平台,聚焦卫生健康工作,深入广泛开展社会宣传、群众宣传,营造良好舆论氛围。加强行业先进典型选树和宣传,认真组织开展国际护士节、中国医师节相关活动,大力弘扬崇高职业精神。加强舆情监测和引导,传递卫生健康正能量。